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　　一、起草背景

　　省人民政府于2009年制定了《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》（以下簡稱《辦法》），至今已經(jīng)施行10余年。黨的十八大以來，為進一步加強法治政府建設，黨中央、國務院對強化規(guī)范性文件管理工作提出了一系列新部署、新要求。2013 年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要完善規(guī)范性文件合法性審核機制。2018年，國辦先后印發(fā)《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）、《國務院辦公廳關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕115號），對規(guī)范性文件的制定、監(jiān)督、合法性審核等提出明確要求。原《辦法》與黨中央、國務院的新部署、新要求存在不一致的情況，有些條文與我省規(guī)范性文件管理工作的實際也不符，需要修改完善。

　　二、起草過程

　　《辦法》由湖南省司法廳牽頭修訂。為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，省司法廳按照科學立法、民主立法、依法立法的要求，嚴格比照上位法規(guī)定并梳理與上位法不一致的條文，扎實開展初稿起草工作，在省政府門戶網(wǎng)站、省司法廳網(wǎng)站上公開征求了意見，書面征求了各市州人民政府、相關省直單位意見，并經(jīng)專家論證會、部門協(xié)調(diào)會討論完善?！掇k法》于2025年4月8日經(jīng)省政府常務會議審議通過，2025年4月15日湖南省人民政府令第327號公布，自公布之日起施行。

　　三、修改的主要內(nèi)容

　　《辦法》共分32條，重點在以下方面作了修改：

　?。ㄒ唬╆P于規(guī)范性文件事后審查監(jiān)督的辦理期限。參照《行政復議法》第六十條關于轉(zhuǎn)送文件審查期限的規(guī)定，《辦法》將第二十二條第一款，有關上級機關指示審查、其他機關建議或者轉(zhuǎn)送審查規(guī)范性文件的辦理期限，由30日修改為60日。

　?。ǘ╆P于有效期制度。經(jīng)我省多年規(guī)范性文件管理工作實踐，除專用于廢止原有規(guī)范性文件、停止某項制度實施這兩種規(guī)范性文件長期有效的情形外，還存在其他情形。故《辦法》在第二十六條增加了“專用于確認現(xiàn)有的規(guī)范性文件有效性”，作為規(guī)范性文件長期有效的第三種情形。

　?。ㄈ╆P于清理制度?！秶鴦赵恨k公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕37號）要求“健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制”，加之原《辦法》每兩年一次清理的要求與我省實際工作不相適應，《辦法》刪除了第二十七條第二款。

　?。ㄋ模﹦h除了部分重復性規(guī)定?！读⒎ǚā贰缎姓妥h法》《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》對法律法規(guī)規(guī)章的效力規(guī)則、規(guī)章的備案審查程序等已作規(guī)定，可直接適用?！掇k法》刪除了第二十二條、第二十四條的部分內(nèi)容。